關于轉發《省住建廳2018年深化機關作風 教育整頓優化營商環境工作方案》的通知

2019-12-06 10:31:10 来源: 访问次数:2198


海建黨字[2018]10號

關于轉發《省住建廳2018年深化機關作風

教育整頓優化營商環境工作方案》的通知

各單位:

現將《省住建廳2018年深化機關作風教育整顿优化营

商環境工作方案》的通知轉發你們,請各單位按照要求認真

執行。

中共海倫市往房和城鄉建設委員會

2018年5月24日

中共海倫市住房和城鄉建設委員會2018年5月24日印發

 

 

黑建黨發(2018)20號

關于印發《省住建廳2018年深化機關作風

整頓優化營商環境工作方案》的通知

各市(地)住建局(委)、住建系統歸口各單位,省農墾總局

住建局、省森工总局住建局,厅機關各处室、直属各單位:

《省住建廳2018年深化機關作風整顿优化营商环境工作

方案》已經省直機關作風整頓領導小組辦公室同意,現印發給

你们,请认真贯彻執行。

中共黑龍江省住房和城鄉建設廳黨組

 

省住建廳2018年深化機關作風整顿

優化營商環境工作方案

爲鞏固擴大2017年省住建廳作風整顿成果,打好打赢整

頓作風優化發展環境攻堅戰,按照省委辦公廳《2018年全省

深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》(黑辦發〔2018]

11號)要求,結合住建領域實際,制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入學習

貫徹黨的十九大精神,認真落實習近平總書記關于進一步糾正

“四風”、加強作風建設重要批示和對我省重要講話精神,按照

省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會和省委深化機關作風

整頓優化營商環境大會安排部署,聚焦突出問題、深化改革創

新,以苦練內功、增強本領、優化環境、服務發展爲重要內容,

以上下聯動、條塊結合、系統延伸爲主要方式,集中開展專項

整治,推動再造工作流程,提升幹部能力素質,著力解決企業

反響強烈、群衆反映集中、社會普遍關注的作風頑疾,堅決查

處侵害群衆利益、損害黨和政府形象、破壞發展環境的人和事,

推進機關和系統作風持續好轉、營商環境明顯改善,爲推動現

代化新龍江建設提供作風保證。

二、整頓重點

按照省委提出的整頓任務、方法措施和目標要求,持續整

“三個壞把式”“五個壞作風”,重點聚焦“四風”新表現,集中

解決形式主義、官僚主義、失責失信、弄權勒卡、機構雕腫、

 

 

能力不足等影響營商環境的突出問題。

(一)解決失責失信、不依法行政問題。重點是:信用

意識缺失、不講誠信,責任不履行、承諾不兌現,搞重打鼓另

開張、新官不理舊賬;法律規則制度意識不強,行使自由裁量

權尺度不一、隨意性較大,方式方法簡單粗暴,執法行爲不規

範;不學法不懂法,不守規不守法,拒不執行複議、仲裁和判

決結果,致使企業和投資者正當權益受到損害。

(二)解決政策梗阻、弄權勒卡問題。重點是:行業、

部門利益至上,執行國家和省利民利企政策打折扣、搞變通,

優惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上;以執法、檢查等名義

變相壓制、勒索、報複企業,變相參與經營活動與民爭利,企

業投訴處理不及時,不給好處不辦事、給了好處亂辦事;暗示

推薦中介服務,勾結“黑中介”尋租謀利,搞設計、施工、監理、

材料“四指定”,利用職務之便插手工程項目。

(三)解決流程不優、機構雕腫問題。重點是:辦事流

程不公開,自行設置審批要件,手續繁瑣、搭車收費,窗口大

廳多頭受理、搞“前店後廠”;“四零”承諾服務不兌現,一次告

知、首問負責、限時辦結等制度不落實,“多次跑”“往返跑”情

況較多;“多取消、審一次、真備案”落實不力,涉及相關部門

事項環節多、時間長,“互聯網+政務服務”滯後;重審批、輕

管理,機構重疊,職能交叉,權責不清,人浮于事,行政許可

權下放接不住。

(四)解決形式主義、官僚主義新表現問題。重點是:

表態多調門高、行動少落實差,研究解決行業發展問題不深入,

 

 

體制機制改革政策措施落實不到位;浮在上面多、深入基層少,

調研蜻蜓點水,檢查敷衍了事;項目建設以點帶面,搞樣板、

“盆景”;文件照抄照搬,內容不接地氣;跟蹤監管不及時,

責任落實不到位;數字造假、虛報浮誇,報喜多報憂少,搞材

料政績、文字經驗。

(五)解決不細不實、能力不足問題。重點是:政策研

究不深、情況掌握不清、分析問題不透、制定方案跑粗、配套

措施不細、工作落實不力;學習動力不足,基本功不紮實,本

領不強、專業不精,經濟金融知識欠缺,文字水平不高;市場

觀念不強,思維方式守舊,工作方法落後,習慣沿用行政手段,

遇事拿慣例當依據,指導推動工作思路不新、辦法不多,運用

新思想、新理念、新方法解決實際問題能力不強。

按照省作風辦上下聯動、條塊結合、系統延伸的工作指導

方針,要在全系統開展好“五個專項整治”:

(一)開展規劃管理專項整治。專項整治違規變更規劃、

改變土地使用性質、違規提高容積率等違法違規行爲,督促指

導各地制定專項整治方案。嚴格規範規劃設計市場秩序,對城

乡规划编诸lノ晃窗垂矣泄乇曜急嘀乒婊⒐婊晒黄粕

位法定規劃問題加大整治力度,強化監督管理,發現問題立行

立改。

(二)開展房地産中介機構專項整治。各地房地産行業

主管部門敢于擔當、嚴格執法,對房地産中介機構虛假宣傳、

不明碼標價、未按規定備案、出具虛假評估報告、違規承攬評

估業務等違法違規行爲進行嚴厲打擊,規範中介機構從業行

 

 

爲,保護遵法守法經營的中介企業,打造公平、健康的營商環

境。

(三)開展建築市場秩序專項整治。制定建築工程、市政

工程施工現場專業人員和監理機構人員配備標准,加強對現場

人員管理,專項整治施工現場人員未按合同約定在崗履職問

題;推行建築勞務用工實名制,專項整治拖欠農民工工資和惡

意討薪問題;開展全省工程質量安全提升行動檢查,專項整治

違法發包、轉包、挂靠等建築市場違法違規問題。

(四)開展城管執法行爲專項整治。定期開展“嚴格規範

執法行爲、嚴肅執法紀律”城管執法專題教育,加強對不規範、

不文明、不公正執法和執法違紀行爲的監督檢查。推動城管執

法全過程記錄管理,增加執法記錄儀、錄音錄像等必要設備,

滿足一線執法工作需要,實現全過程留痕。深入開展“強基礎、

轉作風、樹形象”專項行動,切實加強城管執法隊伍作風建設。

(五)開展公職人員勾結“黑中介”專項整治。以審批

部門、服務大廳、辦事窗口、招投標行業爲重點,繼續嚴厲打

擊工作人員與“黑中介”相互勾結、權力尋租、非法謀利、搞“四

指定”等社會和企業反映強烈的問題,促進中介市場健康發展,

改善企業和群衆辦事環境。

三、主要措施

(一)強化學習,提高服務本領。堅持把學習教育貫穿作

風整頓始終,通過加強理論和業務知識學習培訓,提升服務意

識,增強工作能力和服務本領。一是加強理論學習。廳機關黨

委制定《省住建廳党组中心组和直属機關党员干部2018年度

 

 

理論學習計劃》,采取個人自學、集中學習、專家輔導、專題

調研等方式,組織黨員幹部系統學習習近平新時代中國特色社

會主義思想、黨的十九大精神和省第十二次黨代會、省委十二

屆二次全會精神,深入學習中央和省委經濟工作會議、省委深

化機關作風整頓優化營商環境會議精神,開展“不忘初心、牢

記使命”專題教育活動,切實提高思想認識和理論水平,增強

改進作風優化營商環境的思想自覺和行動自覺。二是進行業務

知識和文字能力測試。在廳辦公系統開辟“龍建學堂”,建立“龍

建題庫”,組織黨員幹部自主學習應知應會業務知識,每季度

開展一次相關知識和文字能力測試,測試成績列入日常量化考

核重要指標,作爲幹部考察和使用參考依據,督促幹部主動學

習、系統學習。三是開展幹部上講台活動。廳領導帶頭,廳機

關處室長輪流開展業務知識、政策法規、公文寫作講座,激發

學習動力,交流知識方法,共同提高工作本領。四是定期組織

集中學習。從黑龍江省幹部教育網絡學院、中國公開課等媒體

資源中,選定優秀講座,每周四下午組織機關全體幹部集中收

聽收看,並自主完成網絡學院規定的學分要求,增加幹部知識

積累,開闊視野,拓展思路。五是開展法制教育。在“龍建題

”、幹部上講台和知識講座中安排法律法規內容,通過加強

黨規黨紀和法律法規教育,提高黨員幹部法治素養,增強法律

制度規則意識,提高運用法治思維和法治方式解決問題的能

力,著力營造依法辦事、公平公正的營商環境。

(二)聚焦問題,建立評價機制。堅持開門查擺,對照整

頓重點,通過實地調研、座談研討、問卷調查等方式,找准問

 

 

題、抓住要害,精准發力、集中突破。一是建立失責失信評價

體系。組織機關處室、系統歸口單位開展失責失信情況自查自

糾,形成失信違諾問題清單,建立問題整改台賬,落實專人依

法依規逐項銷號解決;建立部門和個人失信記錄,作爲考核評

優、提拔使用的重要參考依據。二是建立內設機構“五定”評價

體系。結合大處(科)室制和事業單位改革,在機關處室和直

屬單位開展定編、定崗、定人、定標、定量工作,科學調配工

作力量,明確崗位名稱、具體人員、工作職責、工作標准和應

承擔的工作量,形成科學合理考核評價體系,加強內部監督制

約,切實解決機構重疊、職能交叉、權責不清、人浮于事問題。

三是建立不作爲亂作爲評價體系。突出城鄉規劃、城市管理、

住房保障、行政審批、執法監督等重點領域,窗口單位和基層

一線權力運行等關鍵崗位,全面整治懶政怠政、違規調整規劃

設計、隨意使用自由裁量權、行政執法不規範、推诿扯皮弄權

勒卡、破壞營商環境等不作爲亂作爲現象,主動接受服務對象

和社會各界監督。

(三)對標先進,再造工作流程。堅持以“放管服”改革爲

牽動,對工作流程進行優化升級,讓權力在監督下運行,建設

便捷高效政務服務體系。一是繼續清理下放行政審批事項。將

“三級建築施工企業安全生産許可證審批”“三級建築施工企業

主要負責人、項目負責人、專職安全生産管理人員安全任職資

格審批”“三级建筑施工特种作业人员资格審批”委托下放至设

區的市級建設行政主管部門組織實施。按照住建部行政許可和

企業資質審批事項調整要求,進一步推進簡政放權,將權限內

 

 

的權力事項能取消的一律取消,研究探索將“編制推廣使用、

限制使用、禁止使用的建築節能産品及技術目錄”“擅自變更經

批准的風景名勝區總體規劃和詳細規劃的行爲”2項行政權力

轉爲行業內部管理事項。二是優化工程流程。按照“最多跑一

”要求,重新梳理現有審批事項和審批要件,進一步減環節、

簡程序、減材料、壓時限,推動再造工作流程,簡化審批手續,

提高審批效率。下發《關于權限內行政許可事項實施簡化審批

的通知》,企業對審批要件填報信息的真實性、准確性進行承

諾,減少內容審核流程。三是深化拓展“四零”承諾服務創建。

在廳機關、直屬單位和全行業推行“四零”承諾服務創建,嚴格

落實一次告知、首問負責、限時辦結等制度;按不同類別受理

事項,調整優化公積金、資質審批等系統窗口單位和服務大廳

功能區設置,提高服務效率,實現簡易事項“馬上辦”、審批事

“一次辦”,爲企業群衆提供優質快捷服務。四是完善“互聯

+政务服务”体系。加快移植拷贝广东省住建廳網上审批系

統,推行住建領域從業單位和個人相關信息數字認證,加快數

据共享、业务协同,尽快实现审批要件網上申报、过程網上受

理、结果網上公示,做到审批“不見面”、群衆“不跑路”。進一

步提升辦公自動化水平,實現“一门式、一網式、一站式”的全

程电子化政务服务,力求更多事項审批“不見面”、群衆“不跑

”。

(四)適新應變,糾治“四風”問題新表現。持續整治“四

”響題,緊盯形式主義、官僚主義新表現,下大氣力,整治

作風顽疾。一是转文風。制定出台《省住建廳政策性文件起草

 

 

意見》,對規範性文件起草程序、內容、標准做出明確規定。

起草文件要在吃透國家和省有關會議、文件精神上下功夫,堅

持目標導向和問題導向,充分學習借鑒先進省市經驗做法,緊

密結合我省實際,用好各層級智慧疊加,確保制定出台的政策

文件更具有指导性、针对性和可操作性。二是改会風。加强会

議統籌安排,完善會議審批程序,嚴格控制會議數量、會期和

规模,提倡开短会、开片会、视頻会及对实际工作有推动意义

的现场会。三是大兴调研之風。以保障改善民生、推动行业发

展爲重點,制定專題調研計劃,詳細制定調研方案,保證深入

群衆、深入一線,把基層情況摸准、摸透、摸實,了解真實情

況和實質性矛盾,提出有針對性、可操作的意見建議,爲研究

制定政策、解決突出問題提供有效參考。四是狠抓工作落實。

樹立“工匠精神”,落實“五細”要求,對確定的中心工作和重點

任務,精心謀劃、深入研究,跟蹤督辦、狠抓落實,精益求精、

久久爲功,真正做到掌握情況要細、分析問題要細、制定方案

要細、配套措施要細、工作落實要細,在精細中出彩,確保高

标准高质量完成各項工作任务。

四、考評驗收

堅持以群衆滿意爲標准,完善考核方式,改進評價辦法,

提高考核評價針對性和實效性。一是制定出台《廳機關“五個

好作風”评价考核办法》。明确考核原则,详细列出“五個好作

”評價要素、考核指標、量化權重。采取抽查、測試、民主

测评、半年评价、年终考评等方式,对干部作風建设情况进行

量化考核、綜合研判。二是制定出合《幹部日常考核辦法》。

 

 

將學習、出勤量、工作、遵守紀律規矩等情況作爲日常考核重

點,建立幹部個人工作日志,利用辦公系統,自動記錄幹部出

勤、工作情況,反映幹部工作過程及狀態,將業務理論知識和

文字能力測試納入考核指標,作爲評先評優、提技使用參考依

据,强化考核评议结果运用,注重在作風整顿中发现、使用业

务精作風正敢担当的干部,樹立鲜明的用人导向。三是制定出

台《行業優化營商環境考核辦法》。單獨形成規劃、建築、城

建、城管、房产、公积金行业突出问题专項整治考核评价办法,

請服務對象參與,讓企業家評判,科學設置評價要素,精准設

定評議樣本,采取問卷調查等方式,對各行業優化營商環境情

況開展公開評議,了解各行業單位和部門在企業和群衆眼中形

象位次,定向約談排名靠後的單位和部門。

五、督查問責

以对败坏作風、破坏环境的问题“零容忍”的態度,加大督

查問責力度,保持高壓態勢,形成持續震懾。一是暢通舉報渠

道。在廳機關和系統單位設立公開舉報電話,在實體大廳設置

投诉举报箱,在黑龙江建设網开通“投訴舉報直通車”,有效運

用各種技術和手段,精准發現問題。二是開展明查暗訪。從駐

廳紀檢監察組、人教處、機關黨委、計財處、執法局等處室抽

調人員組成督查問責組,點對點、常態化開展抽查檢查;抽調

規劃、建築、城建、城管、房産、公積金等處室人員,組成行

業突出問題整頓監督檢查組,定期、不定期深入市縣行業部門

進行督查檢查三是嚴肅追責問責。對群衆反映強烈、線索真

體的問題直查快辦,對督查檢查中發現的問題及時處理,對反

 

 

可典型有(行和深統構面報,對同題多發、影響是歲的單位和

部門一案雙查”,。”质追究主要领导责任,不断释放整顿作風不松劲不停步的强烈信号。

六、組織實施

(二)加强组织领学、省住建廳成立深化機關作風整顿优

化營商環境領導小組,下設辦公室。辦公室設綜合協調組。

流程再造和“四零”承诺服务创建工作组、五个专項整治工作组。

监督问责组,切实加强对機關和系统作風整顿的统一领导;

=)壓實落靠責任。廳機關以上率下,與市縣行業部門

三級聯動,二級抓一級、一級帶一級,層層傳導壓力、層層落

实责任,协调统一、整体推进,一个标准改进作風、一把尺子

推動整改。系統各部門各單位主要負責同志要認真履行第一責

任,带头转变作風,形成“頭雁效應”。

(三)分步有序推进。作風整顿工作按三个阶段安排:

第一階段:思想發動和方案制定(2018年2月下旬至4

月中旬),厅機關深入学习省委深化機關作風整顿优化营商环

境大会精神,广泛征求整顿作風优化营商环境意见,归纳梳理

存在的突出問題,制定機關實施方案和行業優化營商環境考核

辦法,適時召開動員大會,指導系統單位結合部門和行業實際

找准突出問題,明確整頓重點,形成實施方案。

第二階段:開展集中攻堅(2018年4月下旬至10月底),

细化专項整治措施,确定阶段整治目标,逐項推动整改落实,

第三階段:考評驗收(2018年11月初至12月底),以《廳

機關“五個好作風”评价考核办法》为抓手,对厅機關作風整顿

 

 

情況進行自查評估;運用行業優化營商環境考核辦法,對系統

歸口單位開展公開評議,進行考核驗收,強化考核評價結果運

用,推进作風整顿取得实效、营商环境明显改善。

(四)强化督查指导。厅機關作風整顿优化营商环境领导

小組辦公室,要加強整改工作督查指導,定期通報整改情況,

跟踪问效,销号整改。要注重情况反馈,利用網站和办公系统

定期推送整改經驗做法,及時報送情況信息,促進交流借鑒,

帶動整體提升。

(五)營造輿論氛圍。各部門各單位要充分運用傳統媒介、

網络媒体、移动平台,多形式宣传、多角度报道、多頻次推送

作風整顿相关信息,宣传正面典型、樹立先进标杆,通报反面

案例、持续警示告诫,努力营造浓厚的舆论氛围,引导機關和

系统广大党员干部自觉改进作風、优化环境,为实现龙江发展

振興做出新的更大貢獻。

附件:省住建廳深化機關作風整顿优化营商环境领导小组

和工作機構

 

 

附件:

省住建廳深化機關作風整顿

优化营商环境领导小组和工作機構

为加强全省住建系统深化機關作風整顿优化营商环境工

作的组织领导,省住建廳成立深化機關作風整顿优化营商环境

領導小組,組成人員名單及主要職責如下。

一、領導小組成員及主要職責

組長:楊春青廳黨組書記廳長

副組長:于麗穎廳黨組成員駐廳紀檢監察組組長

高起生廳黨組成員總工程師

趙景海廳黨組成員副廳長

李泰峰廳黨組成員副廳長

成員:艾錦飛辦公室主任

劉廣明駐廳紀檢監察組副組長

劉雙法規處處長

王桂志執法局局長

周貴才規劃處處長

李守志房産處處長

王禹岩城管處處長

王秀蘭公積金處處長

 

 

楊晶審批處處長

王维明機關党委调研员(主持工作)

于海生人事教育處副處長

于海洋建管處副處長

郝春雷城建處副處長

职责:贯彻全省深化機關作風整顿优化营商环境领导小

组部署要求,研究作風整顿中出现的重大问题,统筹推进厅机

关和系统作風整顿优化营商环境活动深入开展。

二、領導小組辦公室成員及主要職責

主任:高起生(兼)

副主任:艾錦飛(兼)、劉廣明(兼)

王維明(兼)、于海生(兼)

职责:落实领导小组议定事項,组织实施作風整顿活动。

辦公室下設綜合協調組、流程再造和“四零”承諾創建工作組、

五个专項整治工作组、监督问责组。

(一)綜合協調組

牵头部门:人教处、機關党委

配合部门:機關各处室

职责:负责综合协调、督导指导作風整顿活动;制定

作風整顿工作方案;组织集中学习研讨;安排相关会议和活动;

彙總上報有關材料;協調媒體對外宣傳;負責辦公室日常運轉。

(二)流程再造和“四零”承諾創建工作組

 

 

牽頭部門:法規處、審批處

配合部门:機關各处室

责:负责推进厅機關和系统单位流程再造和“四零”

承諾服務創建工作。

(三)五个专項整治工作组

1.规划管理专項整治组

牽頭部門:規劃處

配合部門:各市(地)規劃部門

2.房地产中介机构专項整治组

牽頭部門:房産處

配合部門:各市(地)房産和住建部門

3.建筑市场秩序专項整治组

牽頭部門:建管處

配合部門:各市(地)住建部門

4.城管执法行为专項整治组

牽頭部門:城管處、執法局

配合部門:各市(地)城管執法部門

5.公职人员勾结“黑中介”专項整治组

牽頭部門:駐廳紀檢監察組

配合部門:審批處、設計處、公積金處

建管處、城建處、造價站

5个专項整治组分别负责相关专項整治工作的方案制定、

工作推進、督查指導、情況彙總、考核評價、突出問題治理和

案件處理。

(四)監督問責組

牽頭部門:駐廳紀檢監察組

配合部门:人教处、機關党委、计财处

執法局、辦公室、法規處

职责:负责对厅機關及系统作風整顿情况进行不定

期、全过程督促检查,设立作風整顿专項举报电话,受理办理

反映干部作風方面的问题,运用监督执纪“四種形態”嚴肅查處

問責。

抄送:省作風办

2018年4月8日印發

中共黑龍江省住房和城鄉建設廳黨組

 


新聞中心
政務新聞
部門新聞
黨群新聞
鄉鎮街道新聞
走進海倫
海倫概況
曆史沿革
行政區劃
自然資源
政務公開
財政扶貧公開專欄
行業部門扶貧公開專欄
信息公開指南
信息公開目錄
互動交流
政務訪談
意見征集
新聞發布會
在線咨詢
辦事服務
辦事指南
辦件公示
服務評價
業務咨詢
專題專欄
稭稈禁燒
精准扶貧
不忘初心 牢記使命
學習貫徹黨的十九屆四中全會精神
黨群部門
政府部門
鄉鎮街道
網站地图
  • 主办单位: 承办单位:海伦市电子政务服务中心
  • 电子邮件:hlszfwz@163.com 网站地图
  • 公安备案:23128302000104 網站标识码:2312830001
  • 黑ICP備05001410號